三、坚持用发展的办法解决妇女问题，使经济社会发展成果惠及广大妇女群众

我国自上个世纪90年代中期开始通过实施专项规划——中国妇女发展纲要来促进妇女发展。党的十六大以来，党和国家采取新的重大举措，大力推进这一工作。一是确定了妇女发展纲要的法律效力。2005年修订并实施的妇女权益保障法，新增规定“国务院制定中国妇女发展纲要，并将其纳入国民经济和社会发展规划”，以法律的形式确保妇女发展纲要的实施。二是拓展了妇女发展的领域和目标。相比上一个周期妇女发展纲要，目前实施的《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》，涵盖的妇女优先发展领域从6个增至7个，主要目标从34项增至57项。三是加大了政策支持力度。如在就业方面，明确“阳光工程”等政府有关培训项目中农村妇女参训比例要达到40%以上，对城乡妇女创业就业实施小额担保贷款财政贴息优惠政策；在参政方面，要求把更多女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人；在卫生保健方面，仅2009至2011年，中央财政就投入100多亿元，实施了农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查、预防艾滋病母婴传播等妇幼重大公共卫生服务项目。 在全党全社会的重视关心和支持下，我国妇女发展取得了新的历史性成就。数据显示：妇女参与现代化建设的广度和深度不断拓展，全社会就业人员中女性比例始终保持在46%左右。妇女参与国家社会事务管理的能力和水平稳步提升，女干部占干部队伍总数的比例逐年提高，省部级、地厅级、县处级干部中女性比例，省、市、县三级政府领导班子中女干部配备率，村委会成员中女性比例均明显上升。妇女受教育程度显著提高，男女平均受教育年限差距不断缩小，妇女参与经济社会发展能力增强。妇女健康水平大幅提升，平均预期寿命稳步提高。可以说，党的十六大以来的10年，是广大妇女受益受惠最多的10年，是妇女发展历史最好时期之一。

四、坚持尊重妇女的主体地位，充分发挥妇女在全面建设小康社会中的“半边天”作用

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确把全面建设小康社会作为当代中国妇女事业发展的鲜明主题，高度重视妇女的主体地位和“半边天”作用，提出了大力弘扬主人翁精神、改革创新精神、艰苦奋斗精神，做中国特色社会主义的坚定拥护者、科学发展的有力推动者、和谐社会的积极建设者，做自尊、自信、自立、自强的时代女性等一系列新要求。同时，党和国家采取切实有效措施，不断缩小男女两性在发展资源占有和收益分配上的差距，为妇女在更高层次、更宽领域参与经济社会发展，创造了更加有利的环境，搭建了更为广阔的舞台。广大妇女身体力行党中央的号召，积极投身改革开放和现代化建设，在各个领域、各行各业群芳争艳。尤其是面对一系列大事难事要事，广大妇女听从党的召唤，在抗击非典的生死关头，在抗震救灾第一线，在举办北京奥运会残奥会、上海世博会、广州亚运会等国际盛会中，在应对国际金融危机冲击、促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定主战场，在自主创新前沿，在推进公民道德建设的生动实践中，充分展示了勃勃英姿，涌现出了一大批“三八”红旗手和女性建功标兵、道德模范，谱写了一曲曲豪迈动人的巾帼壮歌，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面创造了新业绩。

五、坚持以更加开放的姿态面向世界，不断扩大我国妇女的国际影响

胡锦涛总书记在纪念联合国第四次世界妇女大会10周年会议开幕式上深刻指出，提高妇女的地位和作用，需要各国政府和人民不懈努力，也需要开展积极的国际合作。要加强同各国妇女和妇女组织的交流，积极参与全球性和区域性妇女事务，不断扩大我国妇女的国际影响。党的十六大以来，在党和国家的高度重视下，随着我国综合国力的增强和妇女地位的提升，妇女民间外交的领域越来越宽、内容越来越丰富，为促进国家总体外交事业的蓬勃发展作出重要贡献。高层往来日益频繁，加强同外国女政要和知名女性的双向互访，促进了国家关系的发展。多边交流广泛深入，积极参与联合国等多边妇女外交活动，在中国与东盟、中非合作论坛、亚太经济合作组织等框架内建立妇女交流合作机制，成功举办纪念联合国第四次世界妇女大会10周年会议、第三世界妇女科学组织第四届大会、“妇女与可持续发展”国际论坛等国际妇女盛会，中国妇女事业在国际多边妇女事务中的作用与影响日益凸显。文化交流活动多姿多彩，先后在法国、俄罗斯、英国、巴西、泰国、韩国、意大利等国举办了中外妇女文化周活动，成为我国妇女民间外交的一道靓丽风景线。国际合作项目不断拓展，利用国外资源服务于国内妇女事业发展，同时向发展中国家妇女组织和机构提供援助，形成了互利共赢的局面。同时，党和国家重视发挥妇女组织在促进中外妇女交流中的积极作用，全国妇联已与170个国家、地区以及联合国机构的近700个妇女儿童组织和机构建立了友好联系，成为妇女民间外交领域最重要、最活跃的一支力量。