依法民主平等修订村规民约。

这是触动男尊女卑陋习的另外一个成功经验，适于在最基层的村委会和社区开展，通过依法民主修订性别平等的村规民约，促进乡村的文化变革与性别平等规则的建立。

制定村规民约对于现在的新农村并不陌生，调查发现，半数以上的村庄和社区都修订过村规民约。然而，效果不尽相同，有的完全无效，有的特别有效，根本原因有二：是否村民充分参与，是否注重权利与义务对等，保障所有村民（不分男女老幼）的平等权利。所以，问题的关键不是要不要修订村规民约，而是怎么修订，什么人参与修订，如何将性别平等融入村规民约，如何做到依法修订、民主修订，如何保障村规民约可以切实执行。

长丰的创新社区是2013年6月修订性别平等的村规民约的。那时，村两委有着非常多的顾虑，性别平等的条款如男到女家、女到男家均可，都可以享有村民待遇；妇女代表不少于40%；男女共同分担家务，共同承担照顾双方老人的责任；子女可以随父姓也可以随母姓等等，能被村民接受吗？村民代表大会有人参加吗？当社区干部严格按照民主程序，广泛征求村民意见不断补充完善时，情况发生了变化。开会时110个村民代表，来了105个，参与热情空前高涨。村民代表对每一个条款都认真讨论，妇女们不断提出要增加比例达到男女对半，主持人采取协商的办法促成共识，最后，终于形成了性别平等的村规民约。

这次，我们再度来到创新社区，带着疑问：制定村规民约已经过去3年半了，还有用吗？创新社区的座谈会给了答案：有用。社区成立村规民约监督小组，女性占比60%，监督组长也是妇女，她们热心集体活动，敢于讲真话，对社区执行情况进行监督，每个月召开一次碰头会，及时落实村规民约条款；社区民众与社区机构良性互动，村规民约运行良好，村民的主动性、参与性发挥出来，村庄的矛盾纠纷大大减少，村容村貌发生变化，社区治理进入良性轨道。其成功做法已经辐射到周边4个社区。

目前，创新社区在推进性别平等方面富有成效，在土地确权证颁发时，将1500多名已经出嫁的女儿（尚未在婆家村得到土地）全部确权在本社区，使得集体资源分配真正做到男女平等。

政府要承担推进性别平等的责任。

推进性别平等，不仅要深入到乡村，还要得到政府的大力支持。形成政府与基层组织的良性互动。

首先，可以在党校培训领导干部的性别平等意识，特别是县级党校承担着乡村干部的培训工作，要改变乡村传统性别文化，可以从干部培训开始。将性别平等课程纳入党校教学当中，使得县乡村干部增加性别平等的敏感性，能够看到身边的男尊女卑陋习文化，并愿意转化为行动，推动男女不平等的习俗加以改变。这应当视为一项社会发展战略。

第二，在提高性别平等意识基础上，引导县乡干部将性别平等与本职工作结合起来，创建性别平等的政策措施，为男女就业上学和发展提供平等的机会。在这方面，长丰县颁布了一系列具有性别平等意识的政策，比如，招聘公务人员不能设置性别限制。又如，新建男女厕所比例应为1∶1.5，从而切实消除障碍，满足男女两性的需求，营造男女共同发展的社会环境。

第三，在不断推进性别平等政策的基础上，考虑建立多部门协作的性别平等机制，使得性别平等能够与各部门工作有机结合起来。民政部门在修订村规民约中考虑性别平等的分配规则，组织部门在基层干部配备上达到30%的妇女比例，农业部门国土部门在集体资源分配中考虑男女平等落地问题，人口计生工作在扭转男孩偏好中拉动民风民俗的性别平等，最终使得出生性别比回归平衡。

（作者系中央党校教授、博士生导师）