背景资料

1.中国已经签署了《消除对妇女一切形式的歧视公约》。

2.国家级立法：

（1）宪法关于保障公民权利、男女平等等规定是中国反家庭暴力的立法依据。

（2）妇女权益保障法明确规定，禁止对妇女实施家庭暴力。国家采取措施，预防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助（第46条）。对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，构成违反治安管理行为的，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予行政处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼（第58条）。

（3）未成年人保护法的相关规定体现了禁止对未成年人的家庭暴力，保护未成年人权益的精神（总则、第二章、第47、52条）。

（4）婚姻法规定禁止家庭暴力（第3条）。实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的，调解无效的，应准予离婚（第32条）。实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻;公安机关应当予以制止。实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚（第43条）。对重婚的，对实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员构成犯罪的，依法追究刑事责任。受害人可以依照刑事诉讼法的有关规定，向人民法院自诉;公安机关应当依法侦查，人民检察院应当依法提起公诉（第45条）。实施家庭暴力导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿（第46条）。

（5）刑法通过对杀人罪、伤害罪、强奸罪、侮辱罪、非法拘禁罪、拐卖妇女儿童罪、暴力干涉他人婚姻罪、虐待罪、遗弃罪等罪名和刑罚的规定，对实施家庭暴力构成犯罪的人予以惩处（第232~238条、第240、246、257、260、261条）。

（6）行政法通过规定行政处罚和行政处禁止家庭暴力行为。如治安管理处罚条例对侵犯他人人身权利尚不够刑事处罚的“殴打他人、造成轻微伤害”、“非法限制他人人身自由”、“虐待家庭成员，受虐待人要求处理”等规定应由公安机关予以拘留、罚款或警告（第22条）。

（7）诉讼法，包括刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法，规定了家庭暴力受害人寻求司法救济的途径：通过民事诉讼程序追究施暴人的民事责任；对构成犯罪的，依照刑事诉讼程序提起自诉，或通过告诉，由司法机关依法定程序追究施暴人的刑事责任；对公安机关不依法履行制止或处罚家庭暴力职责的，受害人可按行政诉讼法的规定要求其限期履行并赔偿相应损失。

3.地方性法规：

全国31个省、自治区、直辖市已全部修改完成妇女权益保障法实施办法。

全国已有27个省区市出台了反家庭暴力的地方性法规或政策，90余个地市制定了相关政策文件。(本版撰文:本报记者 杜学敏)