没有双休日、没有劳动合同、没有社会保险……这种缺乏劳动保障的工作如何能留住家政员的心？今年两会期间，家庭服务业发展中出现的一些问题再次引起全国妇联党组副书记、副主席、书记处书记陈秀榕代表的关注。

谈起对家庭服务业的理解，陈秀榕代表认为，家庭服务业是一个吸纳女性就业、满足家庭需求、推进家务劳动社会化的重要产业。“如今家政服务员的概念和以前的保姆是完全不一样的。”现在市场对家政服务从业人员的要求有极大提高，已不仅仅停留在洗衣做饭。“比如‘家教’也是家政服务的一种，它就要求从业人员具备很高的素质与水平；还有对婴幼儿或者老人的护理，也是专门的学问，要求从业人员具备相关理论知识和护理技巧。”

据测算，全国对于家政工的需求量高达7000万个岗位。而目前全国家庭服务从业人员仅1500多万人，潜在可开发的岗位约5000万个。

陈秀榕代表认为，家庭服务行业已属于独立的服务领域，有很大的潜力可以挖掘。但家政服务业在发展过程却出现了一些值得注意的问题。

据全国妇联与联合国妇女发展基金所进行的一项调研显示：部分家政工的人身安全得不到保障，打骂、虐待、性骚扰案件时有发生；有社会保险的家政工仅占5.9%；超时工作现象普遍存在；在审核家政服务合同过程中，发现合同规定“雇员服务期间因病不能从事家庭服务工作，将退回原籍，费用自理。”

“由于缺少社会保障，长期从事该行业，难以避免存在养老、看病等后顾之忧，因此加剧了家政从业人员的流失，一些人宁愿做收入更低的餐馆服务员，也不愿当家政服务员。”陈秀榕代表列举了家庭服务业目前的问题：行业组织化程度不高；市场管理不规范；行业管理体系和制度不健全；对家政工的权益保护相对滞后；大量的家庭服务人员没有建立劳动关系和办理社会保险……

家庭服务愈发成为城市不可或缺的一支劳动大军的同时，服务供需双方的矛盾也日渐凸显的现状，引起陈秀榕代表的思索：如何才能使家庭服务业走上规范健康的发展道路？

经过调研，陈秀榕代表认为，“制约家庭服务业发展的瓶颈，是相关政策法规的缺位。”

“实践表明，制定行政法规是突破其发展瓶颈的有效之路。”鉴于此，陈秀榕代表在今年两会提交的建议中明确提出：建议政府有关部门研究制定规范家庭服务业发展的行政法规，促进行业健康、快速和可持续发展。（下转B1版）(本报记者 赵梓涵)