未成年人饮酒所导致的社会危害引起全国人大代表郭凤莲的关注。她说，“虽然我国已颁布《中华人民共和国未成年人保护法》和《酒类流通管理办法》，但法律对禁止未成年人饮酒并没有明确规定，执法程序并不具体，在法律上并未明确禁止未成年人饮酒的年龄。加强对未成年人饮酒的执法力度已是当务之急。”

全球每年因酒精死亡的人数有180万，占总死亡人数的3.2%，占全球疾病负担的4%。越来越多的研究证据显示，青春期是大脑结构和功能发育的重要阶段，15岁之前开始饮酒的青少年在成年后更容易发展为酒精依赖或酗酒。流行病学调查发现，饮酒、酗酒会影响青少年的思维和注意力，出现抑郁、自杀、违纪等问题行为的可能性增大。

郭凤莲代表说：“国内首份关于酒精对青少年、孕妇影响的调研报告发现，在接受调查的近5000名中学生中，有半数以上曾经饮酒。中国商务部颁布的《酒类流通管理办法》第十九条规定，酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。但是，《中华人民共和国未成年人保护法》并没有在“社会保护”章节明示未成年人禁止饮酒，《酒类流通管理办法》也没有明确执法主体，更没有明确谁去监督执行、违法的处罚等，操作性不强。再加上经营者向未成年人出售烟酒等产品存在取证难、处罚难等执法难题。西方国家对青少年饮酒普遍实行法律禁止，并严格执法，收到了很好的效果。”

为此，郭凤莲代表建议，修订《中华人民共和国未成年人保护法》和《酒类流通管理办法》，从法律层面上明确规定禁止18岁以下未成年人饮酒，并在酒类经营场所悬挂统一标牌予以明示。同时加强执法力度，明确执法主体，定期向立法部门和社会汇报执法效果。(本报记者 韩小红)