刘焱认为，专门系统的未成年人国家监护监督机构应包括以下机构：

1.未成年人监护权力机关。根据我国实际情况，可以在法院设置监护法官，专职负责处理有关监护方面的问题。

2.未成年人监护监督机关。根据我国实际情况，行使这种监护监督职责的机关宜由被监护人所在地的居（村）民委员会设专人担任(可以设置专业的社区社会工作者岗位)，督促监护人、委托监护人恰当地履行监护职责，监督人有权利和义务去了解、调查监护人、委托监护人对孩子是否依法履行职责及有无侵害其合法权益的情况，发现不履行职责或履行职责中侵害孩子合法权益的，监督人可以采取劝解、制止、教育、向有关部门报告和报案。

3.未成年人监护保障机关。根据我国实际情况，监护保障机关宜由民政部门担任。国家应当加大这方面的投入。(本报记者 耿兴敏)