步文中心幼儿园的小朋友正在开心地做游戏。

　　南坑中心幼儿园的小朋友在老师的带领下做游戏。

“这所幼儿园无论是基础设施还是师资配备都很好，离家里又近，我们非常满意，所以我报名参加了助教。”6月21日下午，漳州市民林小洁到其儿子就读的南坑中心幼儿园，作为一名家长志愿者为孩子们讲故事。

南坑中心幼儿园位于芗城区漳华路御龙天下小区内，是南坑街道去年新开的公办幼儿园。紧接着，其他各街、镇的中心幼儿园也将相继建成或开建。

漳州市以改善条件、扩大容量、提升层次、满足需求为目标，全力“打好教育翻身仗”，加快推进学校基础设施建设，补齐教育民生短板，特别是设法加大学前教育的建设力度，打出一组十分管用的幼有所育“组合拳”。

加大投入：补齐民生短板

“儿子在这所幼儿园里，比以前更活泼了。”6月21日傍晚，家住芗城区工人新村的戴小青像往常一样到南坑中心幼儿园接儿子放学。

“儿子原先在民办幼儿园，后来这里建成招生后，我报了名抽号进来的。”戴小青感到很满意，除了学费较便宜外，这里的师资也很好。

目前，芗城区公办幼儿园学位共有3448个，而全区适龄就学幼儿人数达到2万人，学位严重供应不足。芗城区教育局副局长郭笑尘说：“由于历史欠账及市区体制原因，市区未达到公办中心幼儿园全覆盖，南坑中心幼儿园投用后，可新增学位360个。”

“芗城区委、区政府高度重视学前教育，把加快学前教育发展作为一项重大的民生工程来抓。”芗城区教育局项目办负责人石为民说，早在2016年就规划了2016—2018年10个项目，有5个是幼儿园项目，这5个幼儿园共增加学位1530个。截至目前，除闽南师大附属芝山幼儿园还在建外，其余4个已全部建成。此外，还计划在2018—2020年再规划建设13所公办幼儿园：其中投入9000万元建设新桥中心幼儿园、巷口中心幼儿园、通北中心幼儿园，可新增校舍6600平方米，新增学位720个。

“侨村幼儿园将命名为东铺头中心幼儿园，这样一来，芗城区各个镇、街都实现各有一个公办幼儿园的目标。”石为民说。

在龙文区的梧桥路与蓝桥路交叉口，龙文区机关幼儿园已建成，今秋正式招生。这座幼儿园主要招收周边片区适龄儿童，共可容纳270名幼儿。

“龙文区目前已有步文中心幼儿园、郭坑中心幼儿园、蓝田中心幼儿园、朝阳中心幼儿园、朝阳中心小学附属幼儿班、龙文区第一幼儿园、龙文区机关幼儿园等多所公办幼儿园。”龙文区教育局局长林溪圳说，目前还正在实施学前教育三年行动计划，力争到2020年新建4所公办幼儿园，增设举办10所普惠性幼儿园，新增学位4230个，力争在公办性质幼儿园就读的幼儿占比达到50%，普惠性学前教育资源覆盖面达到85%以上。

楼盘配建：“借鸡”也能“生蛋”

龙文区第一幼儿园，是由楼盘开发商配建的公办幼儿园，占地面积3432平方米，今年秋季计划招收适龄幼儿90名，扩至8个班。

“以前一些大的小区、楼盘也有配套建幼儿园，但产权仍属开发商，开发商或租或售举办民办幼儿园，但收费较贵。”龙文区教育局局长林溪圳说，2014年，漳州市教育局、发改委、规划局等七部门联合出台关于进一步规范城区住宅小区配套幼儿园建设管理若干意见的通知，明确指出城区新建住宅小区必须按照国家和省政府有关文件要求配套建设幼儿园，与住宅小区项目同期竣工验收，然后无偿移交给教育部门，举办公办幼儿园或普惠性幼儿园。

目前，在龙文区还有多个在建楼盘或小区，将同时配建公办幼儿园、普惠性幼儿园。今年已有建发碧湖一号、钱隆樽品两个小区配套幼儿园建成移交给区教育局，用于举办公办或普惠性幼儿园。

事实上，南坑中心幼儿园也是一所由开发商配建并交由教育局进行公办的幼儿园，而且还是全区第一所。

“御龙天下小区开建后，我们就主动对接，参与幼儿园的规划与设计，要符合建园的标准。”芗城区教育局副局长郭笑尘说。

2017年5月26日，由信和置业（漳州）有限公司斥资1080万元建设的御龙天下项目配套幼儿园，全面竣工验收，无偿交付给漳州市芗城区教育局，开办公办幼儿园，幼儿园正式命名为南坑中心幼儿园暨信和幼儿园。去年首次公布招生计划后，辖区内的群众纷纷点赞。

就在上个月，万科城璟园项目配套幼儿园全面竣工验收，并交付芗城区教育局。该幼儿园为芗城区区属公办幼儿园，正式命名为“芝山中心幼儿园”，将于今年秋季招生。

郭笑尘说，未来，芗城区将进一步巩固成果，总结经验，解放思想，大胆探索，加快推进公办幼儿园建设，切实缓解入园难问题，不断提升群众满意度和幸福感。

盘活资源：办普惠幼儿园

“一些农村小学撤并后，遗留下许多空置的校园，这些资源可否盘活、充分利用？龙文区在全市率先尝试利用教育闲置资源开办幼儿园。”林溪圳说，去年，龙文区制定出台了相关政策，鼓励和支持各镇(开发区)、村委会、社区居民委员会利用农村小学闲置校舍合理开办普惠性幼儿园。

首批3个农村闲置小学改建幼儿园项目进展顺利，分别位于蓝田镇、朝阳镇和郭坑镇，面积8000余平方米，改造校舍面积2000余平方米，可增加普惠性幼儿园学位900个。

据了解，经教育行政部门认定的普惠性民办幼儿园，是政府购买学前教育服务的承接主体，参照普惠性民办幼儿园认定条件和程序，兼保教费不高于同级公办幼儿园最高收费标准2倍以内的集体办幼儿园、企事业单位办幼儿园、自收自支公办幼儿园，进行普惠性认定后纳入政府购买服务对象。

“由于政府通过购买服务来补助，所以普惠性幼儿园的学费虽说会比公办园略高一些，但比民办幼儿园便宜许多。”林溪圳说。

在芗城区，除了加大公办园建设，同样还多渠道扩充普惠性学前教育资源，鼓励社会资本，特别是国有企业参与幼儿园建设运营。尝试利用闲置资源改建幼儿园，建立政府牵头，教育、住建、消防等部门会商制度，在确保安全的前提下，允许企事业单位和社会资本利用闲置房产，通过法定程序改变使用功能，改建为普惠性幼儿园。

“现有的民办幼儿园也可申请评定为普惠性幼儿园。”郭笑尘说，目前这个政策，市教育局已下发，而且也有多所民办幼儿园有意向申请评定普惠性幼儿园。“教育部门会进行严格审查，民办幼儿园一旦评为普惠性幼儿园，届时就读的孩子就能直接受益，可降低学费，减轻家长负担。”郭笑尘说。