——全国妇联改革干部选拔任用方式和管理制度综述

不久前召开的全国妇联十一届五次执委会议，增补全国妇联专兼职副主席3名，其中兼职副主席1名；增补书记处书记2名，其中挂职书记处书记1名。包括中国首位女航天员刘洋在内的一批“新鲜血液”进入了全国妇联领导班子。

这是全国妇联深化改革的举措之一。《全国妇联改革方案》提出，在选拔机关干部时，全国妇联将打破年龄、学历、身份壁垒，注重基层一线工作经历、群众工作经历，不拘一格从基层、从各个领域选用优秀人才，形成一支以专职干部为骨干力量、挂职兼职干部为重要支撑的充满活力的全国妇联机关干部队伍。

一段时间以来，各地妇联亦结合各自情况，积极探索实践。

上海市妇联进一步优化干部队伍的结构，市、区（县）妇联领导班子实行“专挂兼”，专职、挂职、兼职干部各占一定比例，其中专职成员不超过50％。同时，上海建立机关干部“2+1”的干部队伍配备、使用和管理模式。“2”是指专职干部和选派的挂职干部，“1”是指机关工作志愿者，挂职干部和志愿者总人数不少于精简的编制数。注重从基层妇联组织以及企业、事业、农村、社区、社会组织等基层一线，遴选社会各领域热爱、善做妇女群众工作的优秀人才进入机关专职干部行列。街道乡镇、居村妇联要广泛吸纳辖区内热爱热心妇女群众工作、在妇女群众中有影响力和号召力的楼组长代表、文体团队代表、自组织负责人、女性社会组织负责人等妇女代表，担任妇联兼职副主席、执委。

上海市妇联主席徐枫解释，妇联组织要吸收来自各行各业的“鲜活血液”，不论是领导班子还是工作队伍都“欢迎来自外部的‘鲶鱼’”。今后热爱文体活动的“广场舞”阿姨都有可能吸纳到妇联组织来。

“我们仅有200多名专职妇联干部，但‘编外妇联干部’超过一万人。”湖南湘潭市妇联的这一做法，被湖南省妇联作为重视群团工作的群众性与创新发展的有效探索。

湘潭市义工联会长张艺辉说，在义工联注册的志愿者有3000多人，其中女性占70%。在妇联的帮助下，义工联建立了妇联组织，义工联办公室就是“妇女之家”，2000余名女性志愿者积极参加妇联的各项活动，许多人成为“编外妇联干部”。

《改革方案》同时提出，要推进妇联干部在妇联系统上下交流，开展全国妇联干部与党政部门、企事业单位女干部双向交流。挂职干部主要从地方党政机关、地方妇联、在京中央单位选拔，全面参与机关日常工作。兼职干部注重从先进妇女典型、专家学者中选拔，主要在重要事项决策和重点工作推进中发挥优势和作用。

上海积极推进妇联机关专职干部遴选制和上下互通、条块互通、体制内外互通的干部交流机制。妇联机关将有计划地安排妇联机关专职干部到党政机关、企事业单位锻炼。积极推动各部门、各单位优秀年轻干部到各级妇联任职、挂职、兼职。人大、政协也可以推荐优秀的女代表、女委员到妇联挂职、兼职。

“加大机关干部培训和实践锻炼力度，教育干部知妇女群众、懂妇女群众、爱妇女群众，通过各种形式丰富基层工作经历，熟悉妇女群众的语言和习惯，了解妇女群众的愿望和心声，善于用新思维新手段新方法开展新形势下的妇女群众工作……”这是《改革方案》提出的要求，亦是各地妇联的努力。

湖北省妇联大力加强干部教育培训工作，借“三严三实”专题教育之机，全省妇联系统干部开展了以爱岗敬业、尽职履责、务实竞进、创先争优为主题的“我是妇女工作专家”实践交流活动，各级妇联组织专题学习、交流讨论2300余场次，举办演讲初赛、复赛近1000场，近6000名妇联干部参加比赛交流。

在指导镇街、村居建立妇联组织的同时，重庆渝北区已经开始制定培训计划，将在今年内对镇街、村居的妇联干部和执委进行培训。重庆市渝北区妇联主席杨廷会表示，“我们要把妇联组织建成为百姓、为广大妇女做事，受人喜欢的组织。第一步就是要提高认识，让镇街、村居的妇联主席、执委们明白自己的职责。要把妇联干部完成任务的思想上升到服务群众、传递党的声音的高度，增强使命感。”

有使命感才能不负责任、不断前行。正如新当选的全国妇联执委、上海市市立幼儿园园长赖丽芳所言：“今后自己要更好地把基层一线妇女群众的所需所想向上反映给妇联，同时，要把全国妇联的精神更好地传达，让更多妇女群众了解。”