近年来，伴随着我国城镇化进程的加快，农村留守儿童问题日益凸显。据全国妇联最新调查显示，目前我国农村留守儿童有6100多万人，与2005年相比，留守儿童总体规模在不断扩大，其中，学龄前留守儿童增加了757万人，增幅达47%，义务教育阶段留守儿童和大龄留守儿童数量都在减少。留守儿童主要集中在四川、河南、安徽、湖南、重庆等中西部劳务输出大省。近1/3农村留守儿童与祖父母一起居住。目前，留守儿童整体发展状况良好，但部分留守儿童因长期与父母分离，在生活照顾、安全保护、心理健康等方面还存在一些突出问题。

“党和政府高度重视农村留守儿童健康成长。国家颁布的中长期教育改革和发展规划纲要以及中国儿童发展纲要都把留守儿童关爱服务体系建设作为重要指标任务。党的十八届三中全会明确提出，要健全农村留守儿童关爱服务体系。”对于当前关爱留守儿童工作，全国人大代表、全国妇联副主席、书记处书记赵东花认为，各地、各有关部门按照中央指示精神，积极采取有效措施，制定出台了一系列政策措施，实施了一批关爱留守儿童的民生项目，留守儿童的成长环境在不断优化。

近年来，全国妇联作为农村留守儿童专题工作组牵头单位，切实履行职责，充分发挥优势，在推动留守儿童关爱服务方面做了大量工作。其中，为弥补留守儿童亲情缺失，使留守儿童得到有效管护，各级妇联组织积极承接政府公共服务项目，在留守儿童集中的社区、村，依托妇女之家、基层公共服务设施等建立儿童之家，为留守儿童提供生活照顾、亲情抚慰、课业辅导、安全管护、家庭教育指导等服务。如湖北省妇联与省发改委共同实施了“农民工留守家属综合服务体系试点项目”，在留守妇女儿童相对集中的乡镇建立综合服务中心。安徽省将“农村留守儿童活动室建设”纳入民生工程，投入2600多万元在全省1308个乡镇依托乡镇文化站设立留守儿童活动室。甘肃省投入2000多万元，实施“关爱留守儿童百分之百覆盖行动”，在每个乡镇建立留守儿童之家。

“这些阵地在丰富留守儿童课余文化生活，开展留守儿童关爱工作中发挥了重要作用。”赵东花代表表示，目前，全国妇联正在联合教育部等部门共同开展留守儿童关爱服务体系试点工作，在19个省区市建立了40个试点、示范市县区，进一步推动地方政府主导，健全留守儿童关爱服务体系，探索学校、家庭、社区相互衔接的有效关爱模式。

赵东花强调，从总体来看，客观来讲，目前，我国农村地区公共服务严重缺乏，国家和地方建设的农村公共服务设施，相对于农村实际需要，从数量上看还远远不够，从覆盖面上看也不够宽。已建成的留守儿童关爱服务阵地，由于缺少项目支撑和资金支持，普遍存在设施单一、缺少后续运行经费和专职工作人员，开放时间较短、利用率较低等问题，开展的关爱服务活动缺乏长效机制，不能形成常态化和制度化，难以满足农村留守儿童的实际需求。

加强农村留守儿童工作不容忽视、刻不容缓。结合党的十八届三中全会精神，赵东花代表就进一步加强农村留守儿童关爱服务阵地建设和健全农村留守儿童关爱服务体系，提出三点建议：

——民政部门在农村社区整体发展规划中，把留守儿童关爱服务内容纳入其中，推动地方在农村社区公共服务设施中专门开辟儿童活动的场所，为儿童和家庭提供便利的公共服务。

——教育部门加大农村寄宿制学校建设力度，加强对其规范管理，适当配备心理、生活教师，针对留守儿童特殊需求，提供有针对性的关爱帮扶。

——国家发改委从国家层面，设立留守儿童关爱服务项目，在留守儿童集中大省的农村社区，依托现有基层公共活动设施等建立儿童之家，配备必要的图书、文体活动器材等，为留守儿童提供生活托管、救助服务、家庭教育指导等，切实帮助外出务工人员解决后顾之忧，促进儿童健康成长。(本报记者 党柏峰)