妇女常见恶性肿瘤——宫颈癌和乳腺癌，近年来发病率呈上升趋势。数据表明，我国每年宫颈癌、乳腺癌新发病例分别为13.2万例、12.6万例，约有3万、3.7万名妇女死于宫颈癌、乳腺癌。

党和国家高度重视促进妇女“两癌”早防早治，降低病患死亡率。2009年3月5日，被视为“两癌筛查”走向普检的一个里程碑。人们在政府工作报告中发现，“在农村妇女中开展妇科疾病定期检查”已被写入报告中。由此截至2012年，每年的政府工作报告均写入了“两癌筛查”的工作任务。在《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》中，同样也写进了“两癌筛查”政府服务项目。

四年多来，这个被列入政府民生工程的项目，已惠及2550万农村妇女，实打实地为妇女群众筑起一道“两癌”防线。

成效显著

说起就医经历，浙江省台州市的张大姐深感欣慰，去年农村妇女“两癌”免费检查时，她被查出患有乳腺癌。今年3月7日，市妇联给她送来1万元救助金，由于及时发现并治疗，疾病没有危及她的生命。

2012年4月，台州在全省率先实行农村妇女“两癌”免费检查，该市确定用3年时间投入近5000万元，为全市35.57万名台州户籍农村适龄妇女进行“两癌”检查。

像台州市一样，为了农村妇女的健康，各地积极配合推动国家项目实施。

2009年~2011年，第一周期“两癌”检查项目计划为全国221个县的1000万名妇女免费进行宫颈癌检查，为200个县的120万名妇女免费进行乳腺癌检查，实际完成1169万例宫颈癌检查和146万例乳腺癌检查，中央财政为此投入了3.55亿元。

为了进一步扩大农村妇女的福祉，2012年7月27日，全国“两癌”检查项目电视电话会议在京召开，会议全面部署了新一周期工作任务，即：2012~2015年，项目县由第一周期的221个扩展至1111个；宫颈癌受检人群年龄范围由35岁~59岁扩大为35岁~64岁；每年计划为1000万妇女提供宫颈癌检查、为120万妇女提供乳腺癌检查项目，到2015年计划为5000万农村妇女提供免费宫颈癌检查，为600万农村妇女提供免费乳腺癌检查。

截至2012年年末，当年中央财政共投入“两癌”免费检查项目资金3.68亿元，实际完成1066万例宫颈癌检查和169万例乳腺癌检查。

综上所述，2009年到2012年，有2235万农村妇女接受宫颈癌检查，315万农村妇女接受了乳腺癌检查。

政策延伸

在陕西省铜川市王益区红旗街，说起“两癌”检查的好处，街坊们都知道蔡大姐的老伴自己编的一首快板，他是逢人便唱：“国家医改政策好，住院看病花钱少。有了大病和大难，党和政府想着咱。关爱妇女有体现，妇联温暖送身边。‘两癌’救助就是好，党的恩情忘不了。”

蔡大姐2012年5月被诊断患有宫颈癌，这一噩耗使一家人陷入了巨大悲痛和忧愁之中：她本人无业，仅靠老伴的退休工资过日子，得了这个病，看病治疗的钱从何而来？

正当一家人心急如焚、四处筹钱时，社区妇联的同志主动上门，给家属讲解了全市“两癌”救助政策，帮助蔡大姐办理了申报手续。还鼓励大姐：“如今全市‘两癌’救助已实现全覆盖，得了病不要怕，党和政府会管你们的，你自己一定要有信心战胜病魔。”全家人心里也都踏实了，蔡大姐在最佳治疗时机做了切除手术，后续治疗需要钱的时候，又得到了全国妇联提供的10000元救助金，她激动地说：“你们给我的不仅仅是钱，是我的命呀！”

救治“两癌”妇女不能止于免费检查，这是基层工作人员乃至政策制定者遇到的困难与思考，也转化为现实探索与实际行动。

2011年6月28日，时任卫生部部长陈竺在推进农村居民重大疾病医疗保障试点工作会议上表示，当年要重点考虑将乳腺癌、宫颈癌等疾病纳入新农合大病救治试点。随后，部分省区市已将上述大病的医药费用报销提高至七成以上。

自此，辽宁省将“两癌”救治纳入新农合重大疾病报销范围，补偿比例提高到治疗限定费用的70%以上。另据了解，“十二五”期间，该省将在14个县（市、区）实施农村妇女“两癌”筛查基础上，由省政府和市（县）政府配套出资共500万元，新增7个县开展农村妇女“两癌”免费筛查，此举将惠及109.2万名农村妇女。

随着“两癌”检查工作的深入，各地不断探索的救助体系初步建成并呈现亮点纷呈的趋势。

如，陕西省率先在全国建立了省“两癌”贫困妇女信息数据库和信息工作平台。该省妇儿工委办公室将所有申请救助的患者信息入库整理，并强化培训，使救助工作更加快捷、科学、公正。另外，本着“农合报一点，民政补一点，个人担一点，基金出一点”的方式，不断加强对贫困“两癌”患者的救助力度，以政府为主导、多部门协作、全社会参与的妇女“两癌”救助体系初步建立，在全国首创打造了以贫困妇女“两癌”救助为主要内容的公益品牌——牵手行动。该省启动“铜川模式”进行示范带动，铜川市出资1000余万元对全市农村适龄妇女实现“两癌”筛查全覆盖和全市“两癌”患者救助全覆盖。

路还很长

2011年4月，全国妇联在财政部的支持下，建立了贫困母亲“两癌”救助专项基金。财政部每年从中央彩票公益金中拨付5000万元，用于贫困患病妇女救治工作。目前，近1.1万贫困妇女得到人均1万元救助。

一个个农村妇女“两癌”筛查的现实写照，为农村妇女实现“两癌”早检查早诊治开启了一道安全保护门。

但由于全国各地农村经济发展的不平衡，医疗卫生条件的差异化，农村妇女对“两癌”防治意识有待提升等原因，实现全国适龄妇女“两癌”免费检查全覆盖，任务依然艰巨，道路还很长。

我们相信，在全国妇联和卫计委的共同推动下，将会有更多的贫困妇女得到及时救助。

这是我们共同的责任，也是所有患者的心声。(本报记者 耿兴敏)