其他国家：保障离婚自由的同时，给予当事人充分考虑时间

为了防止离婚率升高，维护社会稳定，同时为了更大程度地保护未成年子女，其他许多国家都有各自的离婚考虑制度，在夫妻双方提出离婚后，设定一定时间的考虑期，一方面希望杜绝一部分冲动离婚，另一方面也是在此期间通过完善离婚协议，使未成年子女权益得以最大限度的实现。

英国的离婚制度主要规定在1973年《婚姻诉讼法》中，1996年，《家庭法》取得了英王的认可，其中第一、二、三部分内容取代了1973年《婚姻诉讼法》当中的很多规定，其始终贯彻的原则有两个：离婚慎重原则，以及重点保护弱者一方和子女利益原则。《家庭法》生效后，主要规定了离婚的基本原则：维护婚姻制度，鼓励双方采取一切可能的措施，例如婚姻咨询或其他方式来挽救婚姻，无可挽回的婚姻应予解除，但要注意将双方和子女的痛苦与影响减至最低等等。

解除婚姻的命令由法庭作出。此前，双方必须先参加信息会议，才可以做出婚姻破裂声言。会议的目的是为了离婚或财产经济事务中可能产生的问题提供相关信息，同时，也为双方当事人提供了会见婚姻指导顾问的机会。

当法院收到婚姻破裂声言后，在申请离婚令之前，当事人必须经过不少于9个月的反省与考虑期，也就是说，当事人在参加信息会议后直至申请离婚令，至少必须经过1年；若子女中有不满16岁的，则最短期限增加到18个月。如果在反省和考虑期内，双方共同向法庭提出给予额外时间以进行和解，则期间终止，直至双方通知法庭和解无效，再继续计算。如果反省和考虑期被连续打断超过18个月，或者反省和考虑期届满后一年，双方仍未向法庭申请离婚令，则原先所做的声言无效，想要离婚必须重新做出声言。

俄罗斯《家庭法》规定，以下三种情况无法在婚姻登记机关登记离婚，而只能走司法程序：一、有共同的未成年子女；二、夫妻一方不同意离婚；三、一方尽管未表达意见，但拒绝去登记机关办理离婚手续。在司法程序中，即使在夫妻双方都同意离婚的情况下，为避免离婚考虑不周，法律仍规定离婚期限从夫妻双方递交离婚申请开始不得少于一个月，并不可以缩减。如果出现有一方不同意离婚，或者拒绝办理离婚登记的情况，则法院根据实际情况，有权采取必要措施调和夫妻关系，可以给予夫妻双方推迟诉讼的权利，以及三个月的和解期限。

法国现代离婚制度的主要程序规定于法国《民法典》中，根据双方是否达成合意，离婚程序分为两愿离婚适用的程序和其他离婚情形适用的程序，在两愿离婚的情形下，家庭事务法官如果认可离婚协议，即可判决离婚。由于法国离婚耗时长、成本高，因此两愿离婚相较之下更为省时省力。

然而，实际情况是，离婚案件数量庞大而法院工作人员短缺，因此两愿离婚审理的时间仍然无法确定，一般而言，离婚申请交到法院后，至少两个月以后才能第一次开庭，如果涉及财产分配，则开庭时间还要推迟在公证人做出财产分配计划后，期限会更长。为了简化离婚手续，2016年，法国议会通过了《关于简化两愿离婚程序的修订案》，规定：“双方各自在一名律师的陪同下签订离婚协议，随后将协议交给公证人，在公证人的面前签字备案，并缴付50欧元费用，且双方有15天的考虑期。但是，涉及财产争议以及关系到子女利益的两愿离婚案件则必须呈堂审理。”也就是说，既简化了离婚程序，缩短了两愿离婚程序的时长，减轻了法官的负担，又没有忽略到双方当事人的利益保障：有专业律师介入，以保障当事人明了离婚的法律后果；有离婚考虑期，以避免当事人的一时冲动做出错误决定；法官并非完全不管，而是在财产分割与子女抚养等事宜有争议时介入，以保障弱势方和未成年子女的权益。

当只有一方提出离婚、另一方不到庭的情形下，法官与提出离婚的一方进行谈话时应提请其深思熟虑，并有权给予最多8天的考虑期。如果法官认为须给予更长的考虑期，得决定暂时中止调解程序，并决定最长在6个月期限内进行新的调解尝试。在原告坚持离婚的情形下，鼓励夫妻双方友好和平协商离婚后果。在此期间，经双方同意可指定一名家事调解人进行调解。

通过观察其他国家关于离婚考虑制度的制定，可以看出，弱势一方以及未成年子女的权益保障是各国法律首要重视的问题，做到既保护离婚自由，又避免了冲动离婚导致的对夫妻双方和未成年子女的伤害，为维护社会稳定、降低社会成本与私人成本都起到了一定的作用。

编后语

为期一个半月的“‘离婚冷静期’系列谈”到今天告一段落了，期间有专家的深入分析、有国内外相关情况的解读，通过各种角度的呈现，让我们对“离婚冷静期”有了比较全面的认识与理解。

事实上，民法典草案向社会各界征集意见的时间也已经结束了一段时间。但是，“离婚冷静期”是否能真正地写入法律，之后能否真正落地实施，实施起来是否能真正解决我们目前面临的问题，都还是个未知数。

无论怎样，通过这次的讨论，可以看到，如何降低居高不下的离婚率？“离婚冷静期”或许能够提供一个思路。