发改委等17部门发布《行动方案》 促家政服务提质扩容

家政服务从业人员将建个人信用记录

□ 中国妇女报·中国女网记者 富东燕

长期以来，家政服务市场混乱、人员素质参差不齐等乱象备受诟病，日前发生的杭州保姆纵火案再次引发了关于规范家政服务业的种种热议。

针对家政服务业存在的供需矛盾突出、市场主体发育不充分、专业化程度较低、管理机制不健全等问题，近日，国家发改委等17个部门联合发布了《家政服务提质扩容行动方案（2017年）》（以下简称《行动方案》），旨在着力推进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展，充分发挥好对稳增长、促就业、惠民生方面的促进作用。

促行业较快增速

家政服务业供不应求的现象由来已久，而且随着“两孩”和人口老龄化时代的来临，我国家政服务需求呈现爆发式增长。

为此，《行动方案》明确，将集中出台一批有力有效的政策措施，促进家政服务行业保持较快增速，2017年营业收入增长率保持20%以上，达到4000亿元以上，家政服务业吸纳农村转移劳动力、城镇下岗职工、中西部贫困地区女性、“4050”人员、灵活就业人员等重点群体就业的作用进一步增强，从业人员数量达到2800万人左右，为家政服务业长远健康发展夯实基础。

在重点任务上，为引导家政企业做大做强，《行动方案》提出，制定“千户百强”家庭服务企业创建情况的调查和展示方案，推广运作规范、特色发展的知名企业品牌经营模式，支持家政服务知名品牌建设。

同时，推进家政企业和社区对接，鼓励家政从业人员在社区备案，将从业人员数据纳入社区公共服务综合信息平台，逐步实现区域内家政服务信息互联互通，信息共享。积极推进 O2O（线上线下结合）等家政服务新业态，加快信息流通，提升行业效率。

强化岗前培训

为提升家政服务人员的职业化水平，《行动方案》要求强化家政服务业岗前培训，育婴员、养老护理员等职业实行在岗“回炉”培训机制，并推动有条件的职业院校（含技工院校）开设家政相关专业，支持产教融合、校企合作，大力开展订单式培训和在职培训。

针对家政服务标准和服务规范，《行动方案》明确要求育婴员、养老护理员等职业实行上岗前健康体检，鼓励其他从业人员上岗前按所从事家政服务类别进行体检，从事体检的医院或体检机构要明示收费标准，实施档案管理。

同时，推进家政服务合同管理，家政服务企业应公开服务项目和收费标准，与从业人员、消费者签订家政服务劳务合同，明确服务清单和服务要求，推广使用家政服务合同示范文本，规范家政服务三方权利义务关系。

建立从业人员信用记录

针对媒体普遍反映的监管问题，《行动方案》提出，商务部、人力资源和社会保障部等将研究出台加强监督管理，促进规范化发展的政策措施，开展家政服务市场专项检查，抓紧加大对违法违规行为防范惩处力度。同时，大力开展普法宣传，加强职业道德建设，切实维护各方权益。

加强家政服务行业诚信体系建设，推动有关部门签署家政服务失信联合惩戒合作备忘录，建立家政服务企业、从业人员信用记录，并相应纳入国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台和“信用中国”网站。