主要难点

1.如何有效解决基层基础薄弱问题？

当前，群团组织在一定程度上存在着基层基础薄弱、服务能力不强的问题。基层基础薄弱表现为：一是基层“缺人”；二是基层“缺场所”；三是基层“缺经费”。面对基层基础如此“缺乏”，因此，群团组织改革既要重点解决此问题，同时还需努力突破在基层基础建设环节中遇到的各种难题。人、场所、经费不易解决，让人尽其才、场所与资金尽其用，动员群众有效参与；撬动社会投资，更难。

2.如何有效扩大群团组织覆盖面？

随着群众就业、生活、聚集方式日益多元，再加上有些群团组织选拔人才广泛性和代表性不足，群团组织覆盖不到、覆盖不全的问题日益凸显，如何扩大群团组织有效覆盖，是现阶段群团组织改革面临的难题。群团组织改革难以全面覆盖体现在两方面：一是工业园区、创客园区、孵化园、专业市场、商圈、楼宇、重大项目工地等区域，聚集大量的非公有制经济组织和社会组织以及自由职业者、流动人口、农民工等，是群团组织难以覆盖的盲区和“飞地”，以及“重精英轻草根”的人才选拔方式，群众感受不到群团组织的存在，党的形象和影响力受到影响。二是由于社会结构和群众生存形态日新月异，这一变化使得群团工作艰巨。群团组织要根据这些变化不断改革服务新观念和新理念，不断提升服务意识，根据需求改善工作模式与工作方式，丰富工作内容。群团组织改革具有很强的时效性和针对性，就推动群团组织生态创新而言，如何使改革模式有效、快速适应时代要求，以解决群团组织人才选拔的广泛性和代表性问题，是一个难题。

3.如何有效开展网上群团工作？

群团组织改革强调组织基本职责、突出工作主阵地。强化群团组织代表和维护群众利益、联系服务好群众的职责，这是群团组织群众性的重要体现。特别是针对农村青年大量外出、“三留守”人员众多、城市农民工和新兴群体涌现等新情况，工会、共青团、妇联等各自明确了重点工作对象和工作主阵地，希望打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局。但以重点服务对象农民工为例，由于多数第一代农民工的受教育水平有限，对于互联网知识了解较少，思想认识不够到位，应用难度较大，因此对打造新型网络群团组织，建设网络工作阵地而言，是一种挑战。

(杨丽，北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院副教授、博士；曾树群，北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院研究生)