七、以最大限度吸引、凝聚妇女群众为着力点， 进一步加强妇联组织特别是基层组织体系建设

以扩大组织覆盖、延伸工作触角为重点， 探索建立健全纵横交织的网络化妇联组织特别是基层妇联组织体系， 努力做到妇女群众在哪里， 妇女组织就建设到哪里， 怎么有利于做好妇女群众工作， 就怎么建设妇联组织。

28． 落实妇联系统双重领导制度。按照分级管理、以同级党委为主的领导体制， 就下级妇联领导班子建设和妇联工作主动加强与地方党委的沟通交流和协调配合， 依法依章程加强对下级妇联组织的领导。探索建立对下级妇联工作的督导督查评议制度。谋划部署重点工作充分听取下级妇联意见建议， 支持地方妇联因地制宜创造性开展工作， 及时总结推广基层工作好经验好做法并上升为制度机制安排。

29． 拓展基层妇联组织覆盖面。创新基层组织设置， 构建与体制环境、社会条件、产业布局、行业分工和妇女流向变化相适应、最广泛联系和服务妇女群众的基层妇联组织网络。巩固按行政区划、依托基层单位建立起来的基层妇联组织，推动在具备条件的地方建立村妇联。打开大门建妇联， 纵向通过建立妇女小组等形式向村屯、居民小组、网格楼栋等最小单位扎根， 横向通过灵活设置妇女组织和建设“妇女之家”等形式向单位、园区、楼宇、市场、非公有制经济组织、社会组织等妇女集中领域扩展， 推动机关教科文卫等事业单位妇女组织建设， 扩大对各领域妇女群体的有效覆盖。

30． 加强乡镇、街道一级妇联组织建设。抓住乡镇、街道这个妇联组织体系中最薄弱的环节， 推动在乡镇、街道行政管理体制改革中健全妇联组织架构， 配齐配强妇联干部，推动落实乡镇专职妇联干部待遇。推进乡镇、街道一级“妇女之家” 建设， 推广将乡镇、街道妇联专项工作经费列入财政预算的经验， 改变乡镇、街道妇联无人理事、无阵地做事、无资源干事的状况， 真正使乡镇、街道一级的妇联组织有形象、有凝聚力， 妇联工作有形态、有影响力。

31． 增强各级妇联组织的广泛性代表性。注重从不同层次、不同领域培养选拔优秀人才进入妇联执委会， 增加妇联执委会成员中来自基层一线女工人、女农民、女科技工作者、女军人、女法律专业人才、女性自由职业者和女性社会组织负责人等的人数和比例。探索建立妇联执委或妇女代表调研视察妇女工作、提交妇女工作建议意见、交流调研成果等制度。按照分级实施原则， 对新一届妇联执委实行全员培训， 对新进妇联执委实行定点培训， 提高其履职能力。鼓励各地妇联因地制宜探索建立妇女代表联系妇女群众制度。

32． 切实发挥妇联团体会员作用。加大吸收发展团体会员的工作力度， 进一步密切与团体会员的工作联系、沟通交流与服务， 支持其发挥联系面广、专业性强、女性人才集聚的优势， 在各自凝聚的妇女群众中创造性开展工作。建立定期听取团体会员工作汇报、征询团体会员意见制度， 增强团体会员组织归属感和事业成就感。