建立保护机制弥补家庭监护责任缺失

王田来自济南，15岁了，他也曾3次到过救助中心，他主要靠捡瓶子、要钱维持生计，从很小起就在外面流浪，而且形成了自己的一些经验，“我就到使馆区，找老外要dollar”。

在陈晨的研究中，也有很多像王田这样的案例，大多处于十三四岁，正是青春叛逆期，这样的孩子出来流浪被送回家后，很难再融入当地的生活；他们学习很差，又见过所谓的“世面”，不满于当地困难和单调的生活，通常会选择再次流浪。

对此，39号文也提到，做好流浪未成年人的教育矫治，并强化家庭、学校和社会的共同责任，对流浪未成年人进行综合治理。一方面，救助保护机构要帮助流浪未成年人接受义务教育，对沾染不良习气的，要通过思想、道德和法制教育，矫治不良习惯，纠正行为偏差。另一方面，则是学校、地方政府提供系统的儿童福利支持，学校要开展职业教育和技能培训，使学生掌握就业技能；对品行有缺点、学习有困难的学生，要重点教育帮扶；对家庭经济困难的学生，要给予资助。教育行政部门要建立适龄儿童辍学、失学信息通报制度。地方各级政府要进一步落实义务教育、社会保障和扶贫开发等政策，充分调动社会各方面的力量，把流浪未成年人救助保护纳入重点青少年群体教育帮助工作，同时充分发挥志愿者、社工队伍和社会组织作用。

“流浪未成年人不只是儿童问题，背后是家庭，是整个社会福利的问题。我们还需要补充大量的儿童社会服务。”在程福财看来，虽然政府已经非常重视流浪未成年人救助，取得很大进步，但还需要一个漫长的过程，才能建立起强大的儿童保护机制，从而弥补家庭监护责任的缺失。(文中儿童名字为化名。)