编者按

妇女综合发展主要包括妇女的经济、社会、家庭、生命健康安全等领域的发展，本文从生命健康、家庭、教育、就业、参政议政五个领域来构建妇女综合发展的指标评价体系，计算我国各地区妇女综合发展评价指数，并提出提高妇女综合发展水平的对策建议。

中国31个省市区妇女综合发展各领域指数、综合发展指数及排名表

　　■ 付云鹏

妇女社会地位的提高是一个国家或地区社会发展和进步的主要标志，妇女发展是整个经济社会发展的重要组成部分。研究妇女社会地位及其综合发展问题对促进社会发展有着重要的历史和现实双重意义。国内有关妇女地位和妇女发展的文献很多。陈坤木针对妇女地位的概念和评价妇女地位的指标体系进行了研究。龙晓东从妇女发展的高度重视提高女大学生群体心理素质的意义和途径。张迎红通过构建妇女发展的指标体系对上海、伦敦、纽约、巴黎、东京五大城市妇女发展状况进行了比较研究。吴帆通过构建家庭领域性别平等与妇女发展指标体系对中国家庭领域中的性别平等和妇女发展关系进行量化分析。姜秀花建立了生命健康领域的生命安全、保健服务和疾病威胁等指标评价体系，对生命健康领域性别平等与妇女发展状况进行评估。本文在前人研究成果的基础上通过构建妇女综合发展的指标评价体系，计算各地区妇女综合发展评价指数，并对不同地区的妇女综合发展指数进行评价分析。

妇女综合发展指标体系构建

——指标体系的构建原则

妇女综合发展主要包括妇女的经济、社会、家庭、生命健康安全等领域的发展，因此本文从生命健康、家庭、教育、就业、参政议政五个领域来构建妇女综合发展的指标评价体系。指标体系是妇女综合评价内容的载体，也是妇女综合发展评价内容的外在表现。依照妇女综合发展状况固有的特点，在建立妇女综合发展评价的指标体系时应遵循以下原则：

一是科学性原则。指标体系的科学性在于考评指标体系合乎妇女综合发展的客观规律，所选指标应不重复不遗漏。

二是可行性原则。指标体系要简明扼要，符合妇女综合发展的实际情况，考评方法和手段简便易行，能根据妇女综合发展的现有基础条件进行操作。

三是整体性原则。指标体系的建立应尽可能全面、完整，考虑到妇女综合发展的各个方面，应能反映出妇女综合发展的总体状况。

四是可比性原则。妇女综合发展指标应具有普遍的统计意义，应建立在统一的核算范围内，这有利于妇女综合发展同时进行横向和纵向比较。

——妇女综合发展指标体系的选取

综合以上因素，本文最终选取了五个领域共19项指标。

生命健康领域的指标包括:出生性别比、女性人口预期寿命、女性婴儿死亡率和百岁及以上女性人口死亡的比重共四项指标。

家庭领域的指标包括:女性离婚人口占离婚人口的比重、育龄妇女生育率、女性再婚人口占再婚人数比重、60岁以上有稳定社会保障女性比重和采用节育措施的性别比共五项指标。

教育领域的指标包括:妇女的文盲率、妇女平均受教育年限、普通高校女教师比重和普通高校女研究生比重共四项指标。

就业领域的指标包括:女科技人员比重、剩余劳动力中女性比重、就业人员中女性比重和女性就业人员受高等教育比重共四项指标。

参政议政领域的指标包括:人大代表中女性比重和政协委员中女性比重两项指标。

妇女综合发展综合评价指数的计算及分析

本文采用主成分分析法对中国31个省市区生命健康、家庭、教育、就业、参政议政五个领域的数据进行因子分析，计算各领域的综合发展水平得分。在此基础上，将各领域的得分乘以相应的权重得妇女综合发展指数，各个领域得分和各省市区的妇女综合发展指数及排名情况见表。

从表中可以看出，从各地区的妇女发展综合评价指数看，北京地区的妇女发展综合评价指数最高，其次是上海和新疆，海南和辽宁的综合评价指数得分也较高。从各个领域的得分情况看，生命健康领域指数最高的是广东省，其次是海南省和广西壮族自治区；家庭领域指数最高的是西藏；教育领域指数最高的是内蒙古；就业领域指数最高的是北京；参政议政领域指数最高的是海南。可以看出不同领域的指数存在较大的区域差异。

提高妇女综合发展水平的对策建议

根据上述分析和结论，笔者提出以下提高妇女综合发展水平的对策建议：

——完善机制，保障男女平等

建立健全保障男女平等的机制，是女性地位提高和发展的关键所在。各级政府要大力增强贯彻男女平等基本国策的主动性和责任感，将女性发展作为社会发展的重要内容来抓，将性别观点纳入社会政治、经济发展政策的制定和执行的过程中。在法律层面上，应开展男女平等的普法知识教育，让男女平等的意识深入人心，使法律上的男女平等在现实中得到实现。在政策保障层面上，各级政府应在就业、教育等方面充分发挥宏观调控职能，在各项政策的制定上体现男女平等。在监测层面上，妇联应建立健全监测机构，完善政治、经济、教育、生命健康、家庭等领域妇女地位监测评估指标体系，制定相关政策，以便及时了解掌握妇女事业发展中的障碍，确保男女平等的实施和落实。

——拓宽渠道，努力实现妇女就业

各级政府和妇联要根据市场需求和各地区女性的实际情况，开展有针对性、实用性和有效性的培训，以提升女性的职业技能和竞争能力，增加就业机会。高等教育也是提高女性参与经济活动能力的有效途径，具有高学历的女性比文化程度较低的女性求职更具优势，而且具有高学历的女性主要从事脑力劳动而不是体力劳动。因此，女性应提高自身素质，提高参与政治和社会活动的能力。

——加强妇女健康教育，尤其是心理健康教育

各级政府应把工作的重点转移到既重视女性的生理健康又重视心理健康上来，要在加强女性身体健康教育的基础上，加强心理健康教育与咨询。普及心理健康知识，开设心理健康咨询机构，使女性掌握自我调节心理承受能力的各项基本知识和技能，在各种考验和挫折面前保持平和、乐观的心态，切实提高女性的身体、心理健康素质。

（作者为辽宁大学经济学院副教授、博士）