公众对家庭教育立法认同度高

全国妇联的公众调查数据显示，90%的被调查者认为家庭教育对个体成长起重要作用。公众对家庭教育立法认同度高，74.3%的人认为有必要或非常有必要通过法律来规范家庭教育服务和管理工作，其中经济欠发达地区对立法的认同度更高。对家庭教育服务需求迫切，78.1%的人认为政府应在家庭教育服务工作中发挥重要作用，64.4%的人认为政府应对家庭教育工作进行监管。

孟晓驷委员介绍，目前，重庆、贵州、天津、吉林、江西、辽宁鞍山、山东青岛等地已经针对家庭教育问题开展了相关立法或调研工作，为全国性立法奠定了一定基础。同时，全国妇联和教育部于2011年启动立法调研和建议稿撰写工作，并已形成调研报告和专家建议稿。

家庭教育促进法的核心

是“促进”与“规范”

孟晓驷委员认为，在家庭教育中，家庭和国家的分工应该是“家庭教育家庭管，家庭教育国家助”，国家是提供公共服务的责任主体，国家的角色是助推、是促进、是规范。基于此，家庭教育立法的名称以“家庭教育促进法”为宜。

“家庭教育促进法的核心功能是‘促进’与‘规范’。”孟晓驷委员说，具体体现在三方面：其一，国家建立市场化与公益性并存的家庭教育指导、服务机构；其二，建立由政策、经费和机构支撑的支持保障体系，明确各类责任主体；其三，通过立法对家庭教育工作加以必要规范，重点规范指导、服务等相关机构的行为。

孟晓驷委员认为，家庭教育促进法立法重点内容应包括家庭教育的界定，家庭教育的基本原则，家庭教育的工作机制，针对留守、流动、流浪儿童以及残疾、经济困难儿童的家庭教育规定特别措施，明确法律责任等。

“制定家庭教育促进法是回应家庭教育突出问题和促进家庭教育规范化、专业化发展的现实需要，启动家庭教育立法工作已势在必行，迫在眉睫。”孟晓驷委员说。