学者谈《指南》

开发过程也是妇联总结工作过程

全国妇联权益部在联合国儿基会的支持下，在2011~2012年期间，委托湖北、天津、云南、江苏四个省市开发“妇女之家”和“12338热线”（农村版、城市版）维权服务指南，并借助相关领域专业工作者对手册进行了进一步规范、完善，试运行评估后形成了目前的两个工作指南手册。

为能够具体指导“妇女之家”工作人员开展契合妇女儿童需要的服务，《妇女之家维权服务指南》在现有工作经验基础上有针对性地开发了规范、具有专业性的工作流程和服务评估指标的重点内容，包括家庭暴力和儿童暴力的发现与干预；脆弱家庭的发现、风险评估和档案管理；开展家访需要注意的事项。

《12338妇女维权热线工作指南》则明确了如何接求助电话，如何识别求助者的需求，如何转介，规范了转介的工作流程。同时，以妇联为倡导者，推动政府各职能部门完善工作机制和工作规范，真正起到维护妇女儿童权益、保护他们利益的作用。

两部手册指南的开发过程也是妇联总结工作的过程，4个省市从基层“妇女之家”在梳理总结过程中，发现了以往工作中有成效的工作经验，也分析了存在困难的原因，更加清晰地看到了未来妇联工作的方向，也坚定了妇联工作要倡导政府各职能部门联动为妇女儿童群体提供有力支持的信念。

中国妇女第十一次代表大会提出，“继续大力推进‘妇女之家’建设，以建好、管好、用好为目标，丰富工作内涵、拓展服务内容、加强示范创建，使‘妇女之家’真正成为妇联基层组织开展各项工作的重要阵地。”相信“妇女之家”工作者将充分使用手册指南，提升工作技能，使之成为“党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”。

(作者系中华女子学院副教授 齐小玉)