积极推优荐才、推动村民委员会组织法地方配套、建立健全妇女进村“两委”

工作机制、多措施提高农村妇女参政能力、关爱女大学生村官成长

截至目前，包括河北、山西、黑龙江、江西、河南、湖北、广西、陕西8个跨年度换届省，天津、内蒙古、上海、福建4个2012年启动换届省在内，12个村级换届省全部完成换届，农村妇女进村“两委”比例大幅度提高。

村“两委”女干部配备率大幅提高。12省配备村“两委”女干部的行政村所占比例为90.82%，较上届提高了14.60个百分点。其中，天津、福建、黑龙江、江西、河南、湖北6省实现或接近100%（福建、黑龙江村委会女干部配备率100%）。

村“两委”女性成员比例进一步提高。12省村委会成员中女性比例为22.77%，较上届提高了3.12个百分点。12省村党支部成员中女性比例为12.51%，较上届提高了2.50个百分点。

农村妇代会主任进村“两委”比例大幅提高。12省农村妇代会主任进“两委”比例为87.34%，较上届提高了20.52个百分点。其中，上海、福建、黑龙江、江西、湖北5省实现100%。

结合修订村民委员会组织法地方配套法规，各级妇联组织抢抓机遇、强化责任、创新工作，再掀推动农村妇女进村“两委”热潮。主要做法是——

深入调查研究并积极推优荐才。全国妇联和各地妇联统计了30个省区市女大学生村官（不含西藏）的综合情况，对31个省区市4382名女大学生村官进行网上问卷调查，研究形成政策建议并报送中组部。换届省妇联深入县、乡、村摸底调查“双学双比”女能手、女致富带头人、村妇代会主任、外出务工返乡妇女、女大学生村官等情况，及时充实农村优秀女性人才库并推荐参选。

推动村民委员会组织法的地方配套与落实。全国妇联实施“促进中国妇女参政”国际项目，推动黑龙江、山西、湖南试点省健全农村妇女参与村民自治实践政策。地方妇联源头争取，进一步明确村委会成员中应有女性候选人和当选人以及有关比例。进一步细化女性候选人提名、妇女委员定位选举以及补选等选举操作规程。

建立健全推动妇女进村“两委”工作机制。通过指导督导、动态信息交流、典型宣传等，全面推动妇女进村“两委”。陕西各市妇联普遍实行领导包片、部室包县、县区妇联包乡镇、乡镇妇联包村制度，河北各市妇联成立专项督导组。天津、福建、湖北建立每周一报制度，河北定期通报各市排名，及时汇总分析换届选举中的信息。此外，充分利用广播、电视、报纸、所属网站、村镇街头的黑板报、宣传栏等各种渠道，营造支持农村妇女民主参与的社会氛围。

采取多种措施提高农村妇女参政能力。加大培训投入，创新培训形式，广西壮族自治区妇联每年争取自治区党委组织部培训资金328万元开展“全区万名基层妇女大培训”。全国妇联联手李嘉诚基金会开展的“启璞计划—村‘两委’女干部培训试点项目”培训4304名女村官，资助350名女村干部实施致富项目。

关爱推动女大学生村官成长。各级妇联把女大学生村官纳入妇女素质教育工程和女性人才培训规划，帮助女大学生村官提高参选参政能力。还通过媒体宣传、举办论坛、组织征文等多种形式大力宣传优秀女大学生村官，积极推荐担任“两代表一委员”等。

今年全国有12个省新启动村级组织换届。全国妇联将继续抓住村级组织换届契机，有力推动提高农村妇女参选参政比例。