■ 李慧英

最近中共中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，意见指出：要增强群众观点，多为群众办好事解难事，维护和发展群众利益，不断增强自身影响和感召力。这是党中央给群团组织包括妇联提出的要求，需要认真思考切实落实。

要增强妇女群众的观点，首先，要找好妇联组织的定位，妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带。作为桥梁和纽带具有双向功能，既要把党和国家的方针政策落实下来，也要把妇女群众的诉求和需要反映上去。妇联要承担起“纽带”的功能，就要建立群众观点，确确实实为妇女群众服务。应当看到，在现实生活中妇女的需求容易被忽视，妇女的权益也常常被侵害。这种侵害，有时候是在家庭内部，有时候是在单位中，有时候是在公共领域。前几天听到一个公众投票结果，60%网友对邮局拒绝接受女快递员投赞成票，认为这不属于性别歧视，而是对女性的保护。这意味着女大学生和男大学生，不具有同等的就业机会，是得到一些人认可的，而其中的性别歧视却被人们看不到，性别歧视被合理化了。妇联的作用就是要使这些看不见的问题、听不见的声音能够被重新看到、被重新听到。

第二，要了解妇女的需求，需要做好调查研究。毛泽东对调查研究非常重视，他有一句名言，没有调查就没有发言权。搞调查讲的是一个“真”字，即实事求是。调查研究切忌只看好的一面，只听汇报。还要看不足的一面，要善于发现问题，要听取妇女的真意见和真看法。

在调查中妇女的意见与需要最不容易察觉，开座谈会是调查研究常用的方法，可以在较短的时间内迅速收集大量信息。我们发现，在大多农村地区妇女和村干部一起开座谈会的时候很少发声，她们即便有想法也很难在公开场合毫无顾忌地讲出来。所以召开座谈会的时候，不妨把男性和妇女分开来座谈。有一次到农村调查，我们问村干部：农村家庭当中有没有家庭暴力？村干部说，现在农村家庭打老婆的现象已经不存在了。在妇女座谈会上，我们问妇女：家里有没有家庭暴力？不少妇女说在家经常挨打。打得受不了了，就跑回娘家，娘家再将她们送回来，没有地方可以帮她们解决问题。有时仅仅靠座谈还不够，还要搞访谈，特别是涉及个人隐私的话题，访谈就显得尤为必要。

第三，了解妇女的需求与诉求后，妇联要想方设法推动解决。如何满足妇女的需求呢？在实践中至少有两种方法。方法之一，针对妇女问题，挖掘妇女自身的力量，进行社会互助。这应当看做妇联参与社会管理的一项重要工作。在深圳，当地妇联针对妇女的需求，组织社工开始活动，疏解妇女的心理压力，化解家庭内部的夫妻矛盾。在全国城乡社区，妇联组织建起“妇女之家”，借助社会力量开展了一系列服务基层群众的活动。河南登封西爻村针对大量留守妇女、老人和儿童的状况，组建了妇女协会和老年协会，开办幼儿照顾和老年饭桌，邀请妇女专家为老年人进行健康讲座。方法之二，妇联可以创造条件不断孵化有活力的、有创造性的妇女组织。在这些组织中没有统一安排和同一模式，要考虑妇女不同需求，强调个性与特色。妇联可以组织妇女机构进行交流，引导鼓励更多的妇女组织成长。

第四，进行公共政策的性别平等倡导。应当看到在妇女当中，有一些棘手的问题，仅仅依靠妇女自身的力量是不够的，还需要社会的力量，需要政府的力量。这就需要进行社会倡导与政策倡导，让公众和领导干部更多地了解男女平等的基本理念。妇联在组织公众倡导和政策倡导方面有着得天独厚的优势，可以组织性别专家开设相关的讲座，可以在大众传媒当中介绍相关的性别话题，还可以在党校干校开设性别平等的课程。此外，还可以在地方政府出台的各项政策当中增加性别建议。妇联是党领导下的人民团体，不是一般的妇女组织，特别是妇儿工委是政府部门的协调机构，可以在影响政府决策中发挥重要作用，可以建立公共政策的性别平等评估委员会，地方政府即将颁布的文件都要经过专家委员会提出相关的建议，使得棘手的问题通过政策及时得到解决。只有切实为妇女服务，才能增加妇联的感召力影响力。

(作者为中央党校教授、博士生导师)