推动妇女参政，配额制功不可没

女议员的倍增，配额制功不可没。目前各国采用的性别配额制大致有四类：保留席位、政党配额、立法配额、软配额。据联合国2013年出版的《民主和性别平等》，保留席位制指国家立法授权，修订选举机制，通过直接或间接选举，确保一定比例的妇女当选。政党配额，指政党自愿设立的配额，如北欧国家很多政党规定，任何一个性别的候选人不能少于40%，通过党内制裁措施确保合规。立法配额，指国家立法机构为政党候选人的性别构成设立有关条件，通常对不合规进行制裁。软配额，则指政党自愿采取、就促进妇女参政提出非正式的目标和建议，对不合规鲜有问责。照此看来，我国促进妇女参政的有关比例规定，更接近软配额。

配额制试图重新切分权力的蛋糕，当然会遭遇各种抵制。如提名“假”的候选人，把无意参选或争胜的女性放入候选名单，或者是让女性同意退出竞选以有利于男性候选人。在几个拉丁美洲国家已经出现了专门描述这个现象的词汇。另一种抵制是提名妇女，之后却不给她们必要的财政资源，以开展成功的竞选，而男性候选人却有这类资源。

另一个问题是，那些因为有配额制而参政的女性，被讥讽为“配额女”，假定她们是因为“性别照顾”而参政实际上并不够格。其实，这样的“神话”已经被比较研究而去魅——据对阿根廷、法国、摩洛哥和乌干达等国的研究，通过性别配额制当选的女性，和非配额制情况下当选的同行一样，有时甚至更加够格。瑞典的证据显示，在有性别配额制的情况下，也有利于选出更加够格的男性。此外，在有些国家，参加竞选的妇女很多，但是赢得议会席位的却少得多。如巴西和印度尼西亚，在下院或一院制的议会中，女议员仅分别占9.9％和16.8％。但在同样实行这种选举方式的其他地方，如丹麦和芬兰，仍然有高比例的妇女当选。

此番在纽约，各国议员联盟格外注重青年的参政。2014年各国议会中45岁以下的女性仅占8%，是青年男性比例的一半。而土著妇女的参政更少，她们占世界人口的11%，但只占议员的2%。残障女性的参政数据，则还无案可查。