□ 新华社记者 董雪 汪海月 吴剑锋

7月20日，安徽黄山一水上乐园的充气游乐设施发生事故，一名8岁女童身亡。7月29日，吉林延边龙井市一水上乐园海啸池设施损坏致44人受伤……

适逢暑期，被家长和孩子们视为消暑胜地的水上乐园，为何接连发生伤亡事故？“新华视点”记者调查发现，大大小小的涉水充气设施没有生产质量标准，而场地选择、设备维护、消毒卫生等则几乎全凭经营方自觉，存在诸多安全隐患。

水上乐园事故频发：1个月3死48伤

黄山丰大国际浩瀚天下水上乐园位于黄山市谭家桥镇，7月20日事故发生时，该乐园正在举办为期2个月的旅游促销“水乐节”。今年新推出的“男生女生向前冲”等室外大型充气游乐设施，吸引了大量游客。此次发生事故的充气水滑梯“深海大宝藏”就是其中之一。

记者从黄山丰大国际旅游股份有限公司获悉，“深海大宝藏”有左右两个滑道，全长46米，游客从滑道上快速滑下冲入水中。当日，许多游客正在玩乐时，这个充气水滑梯的顶部突然下陷，5名游客被塌陷的滑道挤压造成缺氧，一名8岁女童身亡。

另一家发生事故的裕泷水韵水上乐园位于吉林延边龙井市老头沟镇。当地通报称，7月29日的事故由海啸机房电路设施损坏导致海啸池中众多游客被突然袭来的大浪卷起，44人受伤，其中多人骨折住院。

记者梳理发现，6月30日至7月29日，全国仅公开报道的水上乐园事故已致3人死亡，48人受伤。记者注意到，这类水上乐园基本分布在城乡接合部、农村地区，露天搭建、设施简易，主要由水滑梯、戏水池等充气类游乐设施搭建而成，有的还有用机器造浪的海啸池，每年只经营暑期3个月时间。

商家称“工商注册没必要办”，无法提供质量保证

记者调查发现，开办水上乐园较为随意，有的水上乐园证照不全，现场存在安全隐患。记者以投资水上乐园为由联系到两个河南省的商家，“工商注册没必要办。”商家称，“先经营着，有相关部门找来就办个营业执照，没人找也就糊弄过去了。我们很多客户都这样。”

记者8月4日随机走访了马鞍山市当涂县威尼士水上乐园。该乐园占地数百平方米，当天聚集了不少家长和孩子。但现场却如同建筑工地，游乐设施一旁堆积着石块、木料、废旧设备，地面凌乱的三色塑料布上满是黄色泥水，电线摆在通道中间。

“这个乐园需要整改，我们已就卫生问题做出处罚。”当涂县卫健委执法局负责人说，该乐园没有公共场所卫生许可证，也未达到办理该许可证的要求，还存在经营地点与营业执照不符等问题。

此外，记者发现，涉水充气游乐设施质量难保证，使用无规范。“生产商没提供过合格证，也很少有产品安装与使用规范，更没有售后服务。”

监管多头管理，质量标准尚未明确

记者从多地政务服务中心了解到，按照正规流程，水上乐园办理营业执照后，还应办理公共场所卫生许可证等手续。如有游泳项目，需要经营高危险性体育项目许可证；如有特种设备，还需获得特种设备相关许可。

记者就水上乐园的隐患致电多地市场监管等部门，受访人士表示，“水上乐园的不同问题由不同部门监管，市场监管部门只负责特种设备，卫生健康部门只负责水质卫生。不过，涉水充气游乐设施不属于特种设备，另外场地搭建有安全隐患、设施运营不规范等问题，现在不确定归谁管。”

据悉，由国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布的新版《水上游乐设施通用技术条件》和《充气式游乐设施安全规范》陆续实施，但是两文均标明不适用于涉水充气游乐设施。

殷杰表示，水上乐园尤其是充气式水上乐园看似简单，但也隐藏着安全隐患，首先应尽快制定涉水充气游乐设施的质量标准和技术规范，同时明确监管责任，多部门合作加强日常监管。