推进改革

截至目前，有20个省区市妇联的改革方案已经当地党委批准并印发实施。其他12个省区市及兵团妇联的改革方案也进入发文审签阶段，即将正式印发。其中，上海、重庆妇联改革试点工作已取得阶段性成效

激发活力

专、兼、挂相结合，不同领域、不同行业的妇女代表聚合在一起，既相互取长补短，又相互学习激荡，共同为妇女工作献计出力，改革所产生的倍增效应正在各地妇联逐步显现

做强基层

综合黑龙江、上海、江西、山东、辽宁等省市的统计，在实施乡镇妇联组织区域化建设改革中，乡镇妇联执委新增3.82万人；上海、天津、重庆、山西的农村妇代会改建妇联工作基本完成，村妇联执委新增40.28万人

主动融入

据不完全统计，截至目前，县以上妇联组织建立基层联系点7900多个，各级妇联干部通过各种渠道特别是微信公众号、微博等新媒体直接联系各层面特别是基层妇女群众5000多万人

□ 中国妇女报·中华女性网记者 乔虹

妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带，是党开展妇女工作最可靠最有力的助手。积极推进妇联组织和妇女工作的改革创新，是全面深化改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

就在一年多前，2015年7月，党的历史上第一次中央党的群团工作会议召开，习近平总书记在会上发表重要讲话强调，新形势下党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前，对包括妇联在内的群团组织发出了改革的动员令。

5个月前，2016年9月，经中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央书记处办公会议研究审议的《全国妇联改革方案》正式印发，为妇联改革指明了前进方向、提供了基本遵循，也由此吹响了妇联改革的号角。

形势催人奋进，改革时不我待。

按照《全国妇联改革方案》确定的路线图和时间表，截至目前，全国妇联出台27项文件制度，责任目标分解的36项具体改革措施已全部启动，其中要求2016年当年完成的措施全部落实。

就在全国妇联改革的各项重大举措蹄疾步稳推进的同时，地方各级妇联的改革也在扎实有序地开展，妇联组织全面进入“改革进行时”：

据中国妇女报 ·中华女性网记者了解，按照习近平总书记在中央党的群团工作会议上提出的改革要求，围绕“强三性”“去四化”，针对存在的突出问题，根据《全国妇联改革方案》，在当地党委的统一领导下，全国各地妇联研究确定了自身改革的重点、思路和举措，确保其既符合当地实际，又与全国妇联改革有机衔接。

据统计，截至目前，有20个省区市妇联的改革方案已经当地党委批准并印发实施。其他12个省区市及兵团妇联的改革方案也进入发文审签阶段，即将正式印发。其中，上海、重庆妇联改革试点工作已取得阶段性成效。

以顶层设计为引领，以基层实践为驱动，妇联系统改革的能量不断积聚，势头更加强劲，呈现出全面发力、各具特色、纵深推进的良好态势。

注入“新鲜血液”，改革激发各地妇联活力

对于成功入围区妇联兼职副主席人选的竞职结果，“90后”女孩周思圆自己也颇感意外：“银行普通职员，工作不到三年，此前从未在企业担任过‘要职’……”从各方面条件看，她似乎并不具竞争的优势，也不符合“印象中”妇联副主席的任职条件。

而“不唯年龄、不唯学历、不唯职级身份，只要热心妇女工作，带来的项目符合妇女群众需求”——正是周思圆去年参加的浙江台州路桥区公开选配区妇联兼职副主席的要求。

与周思圆同台角逐的，有“60后”的女教师、“70后”的女企业家、“80后”的政府机关干部，还有女科研人员……她们年龄不同、职业不同、具有不同的身份背景，但相同的是一份对妇女工作的热爱、一颗对公益事业的热心。

最终，综合项目评审得分、专家评审组意见和基层妇女群众评审团打分三方成绩，周思圆带来的“爱心助力困难家庭”竞职项目打动了评委和群众评审团。在干部考察、区妇联代表大会选举后，她们中将产生3名兼职副主席和2名兼职常委。

周思圆的成功入围，也让台下为她助威的闺蜜们一片沸腾：“通过圆圆，我们‘90后’的声音就可以更便捷地传递到妇联组织中去了，将来我们的建议还可能直接被采纳到妇联工作中去呢。”

“公开选配兼职妇联副主席，既是根据妇联改革的要求，也是为了让区一级妇联组织更加了解基层女性的所思所需，破除‘四化’接‘地气’，提升服务群众的能力，最大限度拓宽人才选配视野。” 路桥区妇联负责人对记者表示。

人才聚则事业兴，人才强则事业旺。

吸引优秀妇女人才加入到妇女工作队伍中，拓宽选人渠道、丰富培养机制，更好更广泛地代表广大妇女群众的利益，激发妇联工作活力，是妇联改革的重要一环。

对干部的选拔任用机制、机构组成人员的广泛性代表性，多地妇联改革方案都作出了明确规定：

按照《辽宁省妇联改革方案》要求，省妇联常委、执委、妇女代表大会代表中基层一线人员比例应达到30%、40%、60%以上；

上海市妇联要求，市、区（县）妇联领导班子实行“专挂兼”，专职、挂职、兼职干部各占一定比例，其中专职成员不超过50％，并建立“2+1”的干部队伍配备、使用和管理模式，“2”即专职干部和选派的挂职干部，“1”即机关工作志愿者；

在增选兼职、挂职妇联副主席、提高基层一线妇女代表比例的同时，重庆市妇联在改革中，探索扁平化管理模式，减少中间层次，对市妇联机关进行了三精简，即精简编制人员、精简内设机构、精简事业单位。改革后的重庆市妇联机关及所属事业单位编制精简20%。

……

周思圆竞选兼职妇联干部更不是孤例。

就在去年年底闭幕的福建省妇女第十二次代表大会上，台胞、福州市台胞投资企业协会荣誉会长陈秀容高票当选福建省妇联兼职副主席，成为福建首位妇联台胞兼职副主席。

随着各地妇联改革的深入推进，越来越多的企事业单位女性骨干，农村（社区）、两新组织及各行各业基层一线的优秀女性走进了妇联组织的各级代表大会、执委会和常委会，更多的兼职和挂职人员加入到妇女干部队伍中。她们将各个领域妇女群众的意愿和声音，更充分地反映到了妇联组织的领导决策过程中。

专、兼、挂相结合，不同领域、不同行业的妇女代表聚合在一起，既相互取长补短，又相互学习激荡，共同为妇女工作献计出力，改革所产生的倍增效应正在各地妇联逐步显现。

夯实基础，改革增强各地妇联“实力”

基层妇联是妇联组织的“神经末梢”，妇联工作的“桥头堡垒”。

曾经， “一间房子一个牌，一张桌子一个人”的基层妇联的旧状一直是妇联工作的“瓶颈”。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”为了打通服务妇女群众的“最后一公里”，各地妇联在改革中推出了夯实基础的一系列实招：

将“大力推广包头市土右旗试点经验，积极推进苏木乡镇妇联组织区域化建设”内容明文写入《内蒙古自治区妇联改革方案》。截至2016年9月，全区苏木乡镇妇联组织共扩大组织成员达到3336人，比2015年增加了2倍多。

《广东省妇联改革方案》中明确提出，“推动村（社区）妇代会改建妇联，并与‘两委’同步换届”。目前全省共有17个市8000多个村（社区）已完成改建工作，佛山、东莞、顺德已全面完成改建工作。

浙江省妇联在《省妇联改革实施方案》基础上，今年又专门制订下发了《妇联基层组织改革工作方案》，改进基层组织设置，构筑区域化基层妇联组织格局，扩大基层妇联组织的覆盖，壮大基层妇联工作力量，探索建立乡镇（街道）妇联团体会员制度。

……

记者注意到，各省区市妇联改革方案普遍以扩大妇联组织和工作的有效覆盖作为着力点，以推进乡镇妇联组织区域化建设、农村妇代会改建妇联、发展壮大基层妇联工作力量为突破口，以最大限度地吸引、凝聚、服务妇女群众。

来自全国妇联的数据显示，综合黑龙江、上海、江西、山东、辽宁等省市的统计，在实施乡镇妇联组织区域化建设改革中，乡镇妇联执委新增3.82万人；上海、天津、重庆、山西的农村妇代会改建妇联工作基本完成，村妇联执委新增40.28万人。

从“上面千条线，下面一根针”到“上面千条线，下面一张网”。一石激浪，做强基层的系列举措也牵引带动了各地妇联基层组织工作方式方法的改革创新。

甘肃酒泉肃州区银达村的农村妇女王玉霞是一名创业带头人，在“会改联”中，她被推选为村妇联副主席。成为一名基层妇联工作者后，王玉霞在自家的蔬菜专业合作社内建立起了“玉霞妇女微家”，为村里的妇女姐妹提供微服务，开展微活动、做好微公益、落实微就业。

一位正在“妇女微家”内参加活动的妇女告诉记者，“现在，我们有什么想法、烦恼、需求，都会来‘妇女微家’跟妇联娘家人聊聊。‘妇女微家’让我们与娘家的距离更近了。”对于村妇联主席而言，有了王玉霞这个得力助手，她的工作如虎添翼：“过去就我一人单枪匹马、单打独斗，有些工作即使有想法，也实现不了。现在组织壮大了，有副主席、执委一起开展妇女工作，一道出主意想办法，力量更强了，底气更足了，工作也更有效了。”

转变作风，改革提升各地妇联“人气”

“联系妇女代表5到7名，联系一个贫困家庭并帮助解决一个问题，团结凝聚一批妇女群众建立一个正能量网群，联系指导一个社会组织并至少参与一次公益服务，深入开展调研撰写一篇有分量的调研报告，提交一个有针对性的建议案……”就在湖北襄阳市妇联去年召开的十届九次执委会议上，43名执委每人都领到了这样一张“履职清单”，清单上清清楚楚地列出了妇联执委一年来该为妇女群众做的事情。

“ 建立‘履职清单’制度，目的就是让妇联执委更加清楚自己的目标和任务，在工作中时时刻刻提醒自己要代表妇女，服务妇女，广泛联系妇女群众，以这种方式让执委们能够真正走进妇女群众当中。”襄阳市妇联负责人对记者表示。

“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”

实践证明，只有走进妇女群众、融入妇女群众，做妇女群众可信赖的“好姐妹”，切实为妇女群众解决实际困难，妇联组织才能赢得妇女群众的真心认可，真正成为妇女群众可依靠的“娘家”。

“建立健全联系妇女群众的长效机制，将妇联干部走出机关下基层、深入群众访妇情制度化、常态化”，也由此成为各地妇联组织制定改革方案的重中之重。

山东省妇联在改革中制定了《关于密切联系基层、联系妇女群众工作的意见》，实行领导班子成员“五个一”、机关干部“三个一”联系制度，即每名班子成员分别联系一个县妇联、一个妇联团体会员、一个机关事业单位(高校)妇委会、一个妇女相对集中的非公经济组织（社会组织）、一名省妇联执委；每名机关干部分别联系一个乡镇（街道）妇联、一个村（社区）妇代会（妇联）、一名有代表性的妇女群众。

江西省妇联今年年初发出了第一号文件，力推机关干部下基层。文件要求，省、市、县、乡妇联四级联动，常态化组织广大妇联干部到基层一线蹲点服务：领导干部带头下基层调研，每人每年不少于60天；每名妇联干部记录一本“妇情日记”、建立一册妇女需求台账、撰写一篇有内容有分析有建议的调研报告。倡导干部利用出差、检查、探亲、休假等机会，了解基层情况。

而借助微信、微博、移动客户端等新媒体手段，贵州省妇联与30万基层妇女群众建立了更直接、更广泛的联系，通过新媒体的辐射带动作用，建立妇联干部微信工作法，妇联组织联系妇女群众的黏性增强了，更多更接地气的服务把妇女群众紧紧团结在了妇联组织周围。

……

据不完全统计，截至目前，县以上妇联组织建立基层联系点7900多个，各级妇联干部通过各种渠道特别是微信公众号、微博等新媒体直接联系各层面特别是基层妇女群众5000多万人。

机制的建设、制度的设立，让妇联干部们腾出身子、迈开步子，深入社区、田间地头和新型社会组织，与广大妇女姐妹交朋友，关心妇女群众的安危冷暖，在“动真情、长交往、解难题”中赢得了认可、锻炼了本领、增进了感情，妇联工作也越来越做到了妇女群众的心坎儿上。